信托登記制度加速完善股權(quán)慈善信托登記添“杭州樣本”

　　信托登記試點(diǎn)再下一城。

　　近日，杭州市民政局、杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好股權(quán)慈善信托登記試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱 《通知》)，明確自2025年7月1日起啟動(dòng)股權(quán)慈善信托登記試點(diǎn)。

　　這是繼北京、上海在不動(dòng)產(chǎn)與股權(quán)信托登記試點(diǎn)開展先行探索后，全國(guó)首個(gè)針對(duì)股權(quán)慈善信托推出系統(tǒng)性登記規(guī)則的城市，這標(biāo)志著信托財(cái)產(chǎn)登記制度在細(xì)分領(lǐng)域的突破又向前邁進(jìn)一步。

　　在中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托工作委員會(huì)主任蔡概還看來，杭州發(fā)布股權(quán)慈善信托登記的試點(diǎn)《通知》，必將讓慈善信托財(cái)產(chǎn)更加安全和獨(dú)立，讓慈善走得更遠(yuǎn)。

　　啟動(dòng)股權(quán)慈善信托試點(diǎn)

　　股權(quán)慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法將其合法持有的可轉(zhuǎn)讓、無權(quán)利負(fù)擔(dān)的股權(quán)(股份、財(cái)產(chǎn)份額)作為信托財(cái)產(chǎn)，由受托人按照慈善信托文件約定以自身名義進(jìn)行管理、處分并開展慈善活動(dòng)的行為。

　　此次《通知》適用范圍覆蓋杭州市登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司股權(quán)、非上市股份公司股份及合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額。

　　在設(shè)立條件及流程上，《通知》要求股權(quán)權(quán)屬清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)，受托人須為杭州轄區(qū)內(nèi)的信托公司或在杭州市、縣兩級(jí)民政部門登記的慈善組織。委托人與受托人簽署協(xié)議后，由受托人申請(qǐng)備案并獲取民政部門的備案回執(zhí)，再憑此回執(zhí)到市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理股權(quán)變更登記。

　　對(duì)于慈善信托的變更和終止，若股權(quán)處置后不再屬信托財(cái)產(chǎn)或信托終止，需及時(shí)向民政部門備案，涉及企業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)提醒相關(guān)方及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)變更登記。

　　“此次杭州試點(diǎn)明確有限責(zé)任公司股權(quán)、非上市股份有限公司股份及合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額可作為信托財(cái)產(chǎn)，推動(dòng)跨部門合作并簡(jiǎn)化登記流程，有望解決長(zhǎng)期存在的財(cái)產(chǎn)確權(quán)及信托設(shè)置成本高的難題。”用益信托研究員喻智對(duì)記者表示。

　　值得注意的是，在簡(jiǎn)化登記與信息標(biāo)識(shí)上，《通知》要求，受托人可在向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)股東變更、合伙人入伙和(或)退伙登記時(shí)，一并提交法定材料(如股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等)。同時(shí)受托人名稱標(biāo)識(shí)為“受托人全稱(慈善信托名稱+備案編號(hào))”，便于識(shí)別與監(jiān)管。

　　“《通知》明確通過民政備案和市場(chǎng)監(jiān)管部門信息標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性和風(fēng)險(xiǎn)隔離，避免與受托人自有資產(chǎn)混淆。不登記的話，股權(quán)變更需按普通交易流程處理，可能面臨材料復(fù)雜、耗時(shí)較長(zhǎng)等問題，且無法體現(xiàn)慈善信托屬性。”金樂函數(shù)分析師廖鶴凱向記者分析表示。

　　此外，在強(qiáng)化運(yùn)行管理規(guī)范上，《通知》強(qiáng)調(diào)，受托人需依法行使股東或合伙人權(quán)利，不得干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等事項(xiàng)均可按法定程序和材料規(guī)范向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理，并需向民政部門備案。

　　杭州市民政局胡景行對(duì)此表示，當(dāng)前，股權(quán)慈善信托作為創(chuàng)新慈善模式，能有效盤活社會(huì)資本，拓寬慈善資源渠道，但其設(shè)立、登記及管理機(jī)制尚不完善。通過試點(diǎn)工作，可明確股權(quán)慈善信托的設(shè)立流程、動(dòng)態(tài)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控要求，規(guī)范受托人行為，保障信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性，推動(dòng)慈善信托制度與市場(chǎng)監(jiān)管體系銜接。

　　蔡概還在接受記者采訪時(shí)稱，之所以采用信托的方式做慈善，是因?yàn)樾磐兄贫染哂匈Y產(chǎn)隔離的法律功能。慈善信托設(shè)立后，慈善信托財(cái)產(chǎn)具有獨(dú)立性，不再屬于委托人的財(cái)產(chǎn)，也不屬于受托人的固有財(cái)產(chǎn)，使其能夠?qū)Ｗ⒂糜诖壬颇康?，幫助委托人?shí)現(xiàn)特定的慈善意愿。“現(xiàn)實(shí)中，為了使信托法關(guān)于信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性的原則性規(guī)定具有可操作性，必須配套信托財(cái)產(chǎn)專戶、信托財(cái)產(chǎn)登記等規(guī)定。”蔡概還如是說。

　　制度路徑逐漸清晰

　　今年以來，信托登記在股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)等領(lǐng)域取得了多項(xiàng)重要進(jìn)展，多地通過開展試點(diǎn)工作，推動(dòng)信托登記制度不斷完善。

　　其中，今年4月，北京啟動(dòng)股權(quán)信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)，明確非上市公司股權(quán)納入信托的登記細(xì)則。目前北京試點(diǎn)案例涵蓋特殊需要、家族傳承、破產(chǎn)重整等場(chǎng)景。

　　5月，上海發(fā)布《關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)信托登記試點(diǎn)的通知》，在適用場(chǎng)景上，特別鼓勵(lì)圍繞養(yǎng)老助老、特殊需要、公益慈善等民生領(lǐng)域開展試點(diǎn)，為全國(guó)提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

　　6月下旬，珠海出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記跨境辦(港澳)服務(wù)規(guī)范》和《不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦服務(wù)規(guī)范》，并將于7月1日起正式施行。相關(guān)政策聚焦于港澳居民在珠投資置業(yè)的實(shí)際需求，規(guī)范了跨境不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)、流程和保障機(jī)制，為港澳居民提供多樣化的服務(wù)選擇，是推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)向港澳延伸的一次標(biāo)準(zhǔn)化探索，實(shí)現(xiàn)“不出關(guān)”就可以辦理相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記。這一舉措為不動(dòng)產(chǎn)信托在跨境場(chǎng)景的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

　　隨著杭州股權(quán)慈善信托試點(diǎn)啟幕，喻智認(rèn)為，杭州在慈善信托領(lǐng)域備案項(xiàng)目多、規(guī)模相對(duì)較大，且此前不乏創(chuàng)新實(shí)踐。此次試點(diǎn)以慈善信托為出發(fā)點(diǎn)，或?qū)⒅坪贾荼镜卮壬菩磐械陌l(fā)展，其探索經(jīng)驗(yàn)更可為全國(guó)慈善信托的規(guī)范化發(fā)展提供范本。

　　未來隨著各地試點(diǎn)的推進(jìn)，廖鶴凱表示，信托登記制度將逐步走向成熟與完善。在稅收優(yōu)惠政策方面，盡管股權(quán)轉(zhuǎn)入信托是否視同捐贈(zèng)享受稅收優(yōu)惠尚未明確，且后續(xù)法律法規(guī)的完善可能需要較長(zhǎng)時(shí)間，但各地試點(diǎn)的持續(xù)推進(jìn)必然會(huì)引發(fā)監(jiān)管部門對(duì)這一問題的高度關(guān)注。一旦稅收優(yōu)惠政策得以明確，高凈值人群參與股權(quán)慈善信托的積極性將被極大激發(fā)。

　　(據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》)

　　鏈接

　　《杭州市慈善促進(jìn)條例》7月1日起施行

　　7月1日起，杭州市首部慈善領(lǐng)域的地方立法——《杭州市慈善促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱 《條例》)正式施行。

　　據(jù)悉，《條例》通過一系列創(chuàng)新舉措，在慈善組織、捐贈(zèng)激勵(lì)、慈善信托、社區(qū)慈善、數(shù)字慈善、慈善監(jiān)管等方面作出明確規(guī)定，全面規(guī)范杭州慈善事業(yè)發(fā)展，為打造“善城杭州”提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

　　《條例》對(duì)慈善組織形式和登記認(rèn)定程序進(jìn)行規(guī)范，增加民政部門應(yīng)當(dāng)多元化培育發(fā)展慈善組織、鼓勵(lì)企事業(yè)單位依法設(shè)立慈善組織的規(guī)定，以及鼓勵(lì)和支持成立慈善行業(yè)組織的規(guī)定;在慈善募捐、捐贈(zèng)方面，《條例》新增了鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，開展慈善捐贈(zèng)、設(shè)立慈善項(xiàng)目的規(guī)定;《條例》同時(shí)明確杭州鼓勵(lì)和支持以多種形式設(shè)立慈善信托，鼓勵(lì)探索開展不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等慈善信托財(cái)產(chǎn)登記，并對(duì)慈善信托受托人的管理責(zé)任進(jìn)行補(bǔ)充完善;“數(shù)字慈善”是杭州慈善工作的亮點(diǎn)，《條例》明確民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善信息共享機(jī)制，依托統(tǒng)一的慈善服務(wù)管理平臺(tái)，開展信息、數(shù)據(jù)的歸集管理和交換共享，并為公眾查詢慈善信息、尋求慈善救助等提供便利;此外，《條例》在增加慈善人才、國(guó)際交流等方面提供建議，并對(duì)群團(tuán)組織職責(zé)、慈善服務(wù)場(chǎng)所、社區(qū)慈善、慈善組織評(píng)估、慈善信托評(píng)估、法律責(zé)任等內(nèi)容作出完善。

　　近年來，杭州市民政局切實(shí)加強(qiáng)慈善工作，有力發(fā)揮了慈善作為第三次分配的重要價(jià)值和作用，以法治引領(lǐng)人人向善，聚焦慈善促富協(xié)同發(fā)展、慈善信托先行先試，持續(xù)傳播慈善文化、壯大慈善主體。

　　杭州率先推出地方性慈善信托稅收優(yōu)惠政策，截至目前全市慈善信托規(guī)模已近17億元，占全國(guó)總量的18%;連續(xù)4年保持億元以上大體量增長(zhǎng)勢(shì)頭，穩(wěn)居全國(guó)各大城市首位，民政部在杭州設(shè)立全國(guó)慈善信托高質(zhì)量發(fā)展觀察點(diǎn);在全國(guó)率先發(fā)布上市企業(yè)ESG戰(zhàn)略慈善影響力榜單和指數(shù)，打造8個(gè)省級(jí)示范性慈善基地;連續(xù)6次位列全省城市慈善發(fā)展指數(shù)首位，持續(xù)擦亮“善城杭州”金名片。

　　(據(jù)《杭州日?qǐng)?bào)》)