建立復(fù)檢與隨機抽查機制貴州省出臺社會組織評估管理辦法

　　為規(guī)范社會組織評估工作，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，近日，貴州省民政廳出臺《貴州省社會組織評估管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2025年7月3日起正式施行，《貴州省社會組織評估管理暫行辦法》(黔民發(fā)〔2009〕58號)同時廢止。

　　《辦法》共7章、29條，包括總則、評估對象和內(nèi)容、評估機構(gòu)和職責(zé)、評估程序和方法、回避與復(fù)核、評估等級及其應(yīng)用以及附則等內(nèi)容，為社會組織評估工作提供了明確指引和規(guī)范。

　　《辦法》規(guī)定，社會組織評估工作堅持分級管理、分類評定、動態(tài)管理、客觀公正的原則，實行政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的工作機制。各級民政部門按照登記管理權(quán)限，負責(zé)本級社會組織評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對下一級民政部門社會組織評估工作進行指導(dǎo)。經(jīng)縣(市、區(qū))、市(州)民政部門推薦的社會組織可以向省級民政部門申請A級社會組織評定。

　　在評估對象和內(nèi)容方面，《辦法》明確了申請參加評估的社會組織需滿足的條件，包括依法成立登記滿2年，未參加過社會組織評估的;評估等級5年有效期已滿，需要重新申報評估的;評估等級在有效期內(nèi)，獲得評估等級滿1年，申報更高評估等級的。對于未參加上年度年度檢查、上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格、受到行政處罰或被列入異常名錄等情形的社會組織，《辦法》規(guī)定不予評估。

　　《辦法》提到，社會組織評估按照社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)類型，實行分類評估。評估內(nèi)容包括黨建工作、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價等。市(州)、縣(市、區(qū))民政部門，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H對各類組織評估內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整。

　　關(guān)于評估機構(gòu)和職責(zé)，《辦法》明確，民政部門設(shè)立相應(yīng)的社會組織評估委員會和社會組織評估復(fù)核委員會，負責(zé)對本級評估委員會、復(fù)核委員會和第三方評估機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。評估專家組由相關(guān)政府部門、黨建機構(gòu)、研究機構(gòu)、社會組織、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等推薦有關(guān)專業(yè)人士組成。評估委員會、復(fù)核委員會成員在專家組中抽取組成。

　　《辦法》還提到，民政部門可通過招標(biāo)、邀標(biāo)、競爭性磋商、談判等方式擇優(yōu)選擇第三方評估機構(gòu)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并簽訂協(xié)議。第三方評估機構(gòu)嚴格依照評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，負責(zé)社會組織等級評估初評工作，包括制定評估實施方案、開展評估培訓(xùn)、組建評估組、組織實施評估工作、提出初步評估意見。

　　社會組織評估等級實行指定復(fù)檢和隨機抽查的跟蹤評估動態(tài)管理機制。在評估等級有效期內(nèi)，評估辦公室可以對社會組織的黨建工作、基礎(chǔ)條件、法人治理、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動等情況，進行重點抽查或全面檢查。

　　據(jù)了解，此次出臺的《辦法》與原有政策相比，主要有以下幾方面區(qū)別：

　　首先，《辦法》細化了評估機制，規(guī)范了第三方評估，建立了“政府指導(dǎo)+第三方評估”的模式，強化評估的客觀性和專業(yè)性。

　　其次，建立了動態(tài)管理工作機制，同時建立了復(fù)檢與隨機抽查機制，對已評估的社會組織進行不定期復(fù)檢和隨機抽查，確保評估結(jié)果的持續(xù)有效性。

　　再次，增加了評估結(jié)果應(yīng)用場景，將評估結(jié)果與社會組織的信用體系相銜接，對評估等級高的社會組織給予更多的政策支持和優(yōu)惠。

　　第四，對評估標(biāo)準(zhǔn)進行了分類細化與更新，分類制定了差異化評估指標(biāo)。由原來的五套指標(biāo)(學(xué)術(shù)類社團類、行業(yè)協(xié)會商會類社團、公益類社團、民辦非企業(yè)單位、基金會〔慈善組織〕)修訂為三套指標(biāo)(社會團體評估指標(biāo)、社會服務(wù)機構(gòu)評估指標(biāo)、基金會〔慈善組織〕評估指標(biāo))，減輕了基層負擔(dān)。