遼寧綏中：深耕基層治理 創(chuàng)造幸福生活

　　遼寧省葫蘆島市綏中縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊緊錨定黨建引領(lǐng)基層治理核心任務(wù)，聚焦群眾急難愁盼問題，通過創(chuàng)新治理模式、完善服務(wù)體系、激活多元參與，推動社區(qū)基層治理水平持續(xù)提升，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓基層治理既有力度更有溫度。

　　織密組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建基層治理“紅色矩陣”

　　綏中縣以強化黨建陣地建設(shè)為抓手，構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織架構(gòu)，將黨組織延伸至每個小區(qū)和樓棟，實現(xiàn)“網(wǎng)格建支部、黨旗飄樓棟”。社區(qū)工作人員精準對接居民需求，使黨組織成為群眾身邊的“主心骨”。

　　配齊配強社區(qū)網(wǎng)格員“主力軍”。綏中縣以常住人口戶數(shù)1500—3000戶為標準，結(jié)合小區(qū)分布、人口密集程度等實際情況，將7個城市社區(qū)優(yōu)化調(diào)整為12個。在此基礎(chǔ)上，以居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單元，將12個社區(qū)劃分為120個專職網(wǎng)格，每個專職網(wǎng)格覆蓋300—500戶常住人口，通過報名、筆試、體檢、考察等層層選拔，為每個網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，并將原有的綜治網(wǎng)格整合細分為400個微網(wǎng)格，按區(qū)域隸屬于120個專職網(wǎng)格管理，形成“專職網(wǎng)格員+微網(wǎng)格員”雙網(wǎng)格聯(lián)動模式。通過明晰職責分工，實現(xiàn)網(wǎng)格管理無死角、全覆蓋，有效凝聚起黨建網(wǎng)格與治理網(wǎng)格深度融合的強大合力。

　　打造居民參與治理的“主陣地”。以社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地，精心打造“網(wǎng)格議事廳”民主協(xié)商平臺，不斷延伸“紅色服務(wù)”觸角。網(wǎng)格員通過定期上門走訪、召開社區(qū)座談會，全方位收集居民訴求，有效打破溝通壁壘，實現(xiàn)民意溝通“零距離”。同時，圍繞老舊小區(qū)改造、環(huán)境整治等民生實事，常態(tài)化開展協(xié)商議事，引導(dǎo)居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者”，營造“居民事居民議”的良好氛圍，有力推動“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。目前，通過社區(qū)網(wǎng)格議事廳平臺，已解決群眾身邊的急難愁盼問題120余件，居民獲得感和滿意度有效提升。

　　唱響人人參與治理的“主旋律”。綏中縣堅持以特色網(wǎng)格建設(shè)為抓手，深化網(wǎng)格化管理共建共治體系，推動各方力量下沉。組織113家縣直單位“入網(wǎng)共建”，聯(lián)合開展健康義診、反詐宣傳、消防安全演練等活動500余次。充分發(fā)揮黨組織的凝聚力號召力，統(tǒng)籌社區(qū)黨員、志愿者、社會組織等各方“紅色力量”，形成“黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的治理共同體。積極挖掘鄰里資源和社會力量潛力，組建在職黨員志愿者隊伍，認領(lǐng)“微心愿”“微志愿”等項目76個;深入實施“愛心敲門”專項行動，廣泛開展扶貧幫困、環(huán)境整治、矛盾調(diào)處等服務(wù)，先后為410名孤寡老人、殘疾人建立愛心服務(wù)檔案，讓“小網(wǎng)格”真正展現(xiàn)“大作為”。

　　聚焦“一老一小”托起民生幸福“紅色引擎”

　　“一老一小”關(guān)系千家萬戶，是最基本、最重要的民生問題。綏中縣緊扣這一民生重點，創(chuàng)新打造“黨建+服務(wù)”品牌，已開展主題活動60余場，服務(wù)群眾9000余人次，用心繪就溫暖民生的幸福畫卷。

　　打造“情暖桑榆”服務(wù)品牌。綏中縣致力于守護老年人的幸福晚年，在全縣15個社區(qū)黨群服務(wù)中心改造升級“一老一小”活動室，全覆蓋式打造溫馨的老年人“銀齡樂園”。興隆社區(qū)75歲的獨居老人董女士每周都會到“銀齡樂園”跟街坊鄰居打乒乓球，她說：“現(xiàn)在社區(qū)活動室長期開放，各類設(shè)施隨便用，就跟在家一樣，沒有約束感，大家都愿意來。”社區(qū)黨群服務(wù)中心聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、中醫(yī)館、眼科醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，定期開展老年人眼科、耳科、號脈、彩超等義診活動，2024年以來，已服務(wù)居民5000余人次。組織網(wǎng)格員與特殊困難老人“一對一”結(jié)對幫扶，提供代買藥品、上門理發(fā)以及血壓血糖監(jiān)測等暖心服務(wù)，讓老年人深切感受到黨的關(guān)懷與溫暖。積極調(diào)動社區(qū)“大黨委”成員單位力量及黨員志愿者，定期開展節(jié)日慰問社區(qū)孤寡老人、老黨員等活動，匯聚愛心傳遞溫暖，弘揚尊老敬老風尚。

　　創(chuàng)新開展“四點半驛站”課后服務(wù)。“過去，我的小孫子一回家就玩手機，現(xiàn)在不僅寫作業(yè)的效率提高了，還培養(yǎng)了閱讀興趣。”風華社區(qū)居民的欣慰，源于社區(qū)針對“雙職工”家庭子女托管需求的創(chuàng)新舉措。綏中縣整合社區(qū)黨群服務(wù)中心書屋、新時代文明實踐站等陣地資源，創(chuàng)新打造“四點半驛站”，構(gòu)建以黨群服務(wù)中心為核心平臺，以社區(qū)“大黨委”成員單位、在職黨員、教師、大學(xué)生等志愿者為主體的“1+N”服務(wù)體系，免費為小學(xué)生提供課后作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等服務(wù)，并衍生出“科普課堂”“剪紙樂園”“書法天地”等特色項目，全力打造孩子們課后的“溫馨港灣”。2024年暑期升級“全天候托管班”，孩子的課后安排變得既安全又豐富，家長們更放心，工作時也更安心。

　　創(chuàng)新“三個三”精細化服務(wù)機制。社區(qū)網(wǎng)格將獨居老人、孕產(chǎn)婦、殘疾人等群體按“紅橙黃藍綠”五種顏色層級建立臺賬，制定精準化服務(wù)清單，推行“三個三”治理方式：“三必到”即發(fā)生突發(fā)事件、有鄰里糾紛、有重要訴求時第一時間必到;“三必報”即發(fā)現(xiàn)安全隱患、不穩(wěn)定因素、集體民意訴求時必報;“三必訪”即獨居老人、殘疾人家庭、信訪戶等每月必訪，以務(wù)實行動和真情實意為群眾排憂解難。建立快速響應(yīng)機制，確保網(wǎng)格員第一時間介入處理居民困難問題，并加強與相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，形成高效排憂解難合力，讓居民在社區(qū)生活中真切感受到安心和舒心。今年以來，已排查化解網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛350余起，群眾滿意率達到100%。

　　創(chuàng)新服務(wù)模式架起黨群連心“紅色橋梁”

　　綏中縣聚焦居民多元生活需求，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，用心用情架起黨群服務(wù)“連心橋”，推動社區(qū)治理走深走實，持續(xù)擦亮居民群眾的“幸福底色”。

　　創(chuàng)建“便民服務(wù)驛站”微信小程序。為切實提升社區(qū)管理效率和服務(wù)質(zhì)量，綏中縣創(chuàng)新打造集政務(wù)信息、社區(qū)團購、家政服務(wù)、生鮮超市等多功能于一體的“便民惠民服務(wù)”小程序，有效整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、商超、社會組織等各方資源，形成便捷的“15分鐘黨群服務(wù)圈”。截至目前，“便民服務(wù)驛站”已有358家商戶入駐，商品涵蓋果蔬生鮮、預(yù)包裝食品、海鮮、花卉等品類，上架商品超3000種。居民可通過小程序第一時間獲取社區(qū)活動安排、停水停電通知、周邊商家優(yōu)惠等信息，足不出戶即可享受便捷服務(wù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、居民少跑腿”。截至目前，“便民服務(wù)驛站”注冊用戶達37750人，發(fā)布便民信息175條，開展社區(qū)團購10次，服務(wù)居民3500余人次。

　　開展“積分制”管理新模式。建立“黨建+積分+文明”管理模式，以社區(qū)“愛心超市”為樞紐，通過制定積分獲取方案、明確積分獎勵細則、建立居民積分制管理制度，有效將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。在綏中鎮(zhèn)風華社區(qū)“愛心超市”的貨架上，保溫杯、加濕器、小音響等物品標注的不是價格，而是“50積分”“100積分”的志愿服務(wù)兌換值。“現(xiàn)在大家都搶著報名參加志愿服務(wù)，社區(qū)樓道雜物清理半天就完成了。”黨員志愿者董女士用參與環(huán)境整治積累的積分換購商品時開心地說。風華社區(qū)創(chuàng)新建立“服務(wù)換積分、積分兌獎勵”的激勵機制，圍繞基層治理重點任務(wù)，細化制定涵蓋治安巡邏、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等8大類32項可量化的積分獲取標準，形成“參與服務(wù)—獲得積分—兌換激勵”的閉環(huán)運行模式。自2023年建立“黨建+積分+文明”管理模式以來，風華社區(qū)志愿者數(shù)量增長277%，總服務(wù)時長突破1萬小時，推動解決鄰里矛盾、飛線充電、寵物擾民等治理難題247件，形成了“黨員帶頭—群眾參與—共建共享”的良性循環(huán)。

　　推動“閑置資源”煥發(fā)生機。在老舊小區(qū)改造過程中，綏中縣動員社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)長期閑置、破損老舊的廢棄房屋進行修繕改造，變“廢”為“寶”，將其打造成為居民群眾開展各類活動的重要載體。綏中鎮(zhèn)站北社區(qū)通過修繕閑置房屋，對每一個環(huán)節(jié)都精心策劃、嚴格把關(guān)，原本廢棄的房屋變成了居民活動室并迅速成為鄰里間交流互動的新陣地，極大地豐富了居民的精神文化生活。在這里，居民們可以參加各種興趣小組、文化講座、親子活動等，不僅拓寬了視野、增長了知識，更在互動中增進了鄰里感情，為社區(qū)發(fā)展注入了新的活力。

　　黨建引領(lǐng)風帆勁，民生福祉譜新篇。綏中縣在基層治理的實踐中，始終堅持以人民為中心，通過創(chuàng)新機制、優(yōu)化服務(wù)、盤活資源，不斷提升社區(qū)基層治理能力和精細化水平，切實增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在未來的工作中，綏中縣將繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)作用，不斷探索基層治理新路徑，為打造更加和諧、幸福、美好的社區(qū)而不懈努力。

　　(轉(zhuǎn)自《中國城市報》2025年7月14日第20版)