“以前覺著孝敬爹媽是自家的事，哪想到村里還給戴大紅花、發(fā)證書！現(xiàn)在不光講孝道，村里辦事講法治、重德治，網(wǎng)格員管得細，連垃圾咋分類都有人教，這日子過得透亮！”在遼寧省阜新市阜新縣塔營子鎮(zhèn)六家子村慶祝“道德銀行”成立兩周年的活動現(xiàn)場，剛領完獎的村民姜寶成扶著年邁的母親，臉上洋溢著自豪。

　　 這份由“德治”浸潤、多方共治滋養(yǎng)的鄉(xiāng)村新貌，正是阜新市以黨建為引領，創(chuàng)新貫通自治、德治、法治、慧治、共治“五治融合”新實踐的生動寫照——既解近憂“輸血”，更謀長遠“造血”，為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動能。

　　自治強基：小積分撬動大參與

　　 在阜新縣臥鳳溝鄉(xiāng)小新立屯村的“互助養(yǎng)老積分超市”，洗衣液、糧油等物品旁都標著積分值。“幫老人完成一次高齡認證積3分，打掃院子積5分……”網(wǎng)格員劉妍剛剛幫助80歲的周大娘做完認證，熟練地在本上記錄著積分。這套積分管理制度在阜新8個試點村推廣，明確積分獲取規(guī)則、兌換標準及公示流程，將無形的鄉(xiāng)風文明轉化為可量化、可兌換的激勵。774名志愿者常態(tài)化服務，今年以來僅探訪空巢、獨居老人就達140人次，鄰里互助蔚然成風。

　　 阜新縣建設鎮(zhèn)雙城子村則把村規(guī)民約編成了朗朗上口的“三字經(jīng)”——“護環(huán)境，講誠信；孝父母，睦相鄰……”通過村務公開欄、大喇叭、微信群廣泛傳播?！斑^去誰家門前亂堆柴草，村干部磨破嘴皮也不一定好使?！贝鍟涰n秀環(huán)指著如今整潔的村道說，“現(xiàn)在網(wǎng)格員一提醒，村民自己就收拾利索了?！边@份村民共商的“土規(guī)矩”，讓公序良俗內化于心、外化于行，成為規(guī)范行為、淳化民風的有效載體。

　　 鄉(xiāng)村治理，村民是主角。阜新市聚焦于激發(fā)居民主體意識，變“要我參與”為“我要參與”。13個試點村更新修訂村規(guī)民約，將“愛護公共環(huán)境”“誠實守信”等理念轉化為具體條款，提升村民自我約束和管理意識。10個村精心設計制作便民卡，有效整合多方服務資源，實現(xiàn)政務服務、生活保障、生產(chǎn)需求“一卡通聯(lián)”。14個村整合登記70個村委會下設委員會、43個村級組織、23個志愿服務隊伍，不斷壯大基層自治力量，提升自我服務、自我發(fā)展能力。這股源自群眾的活力，如同源頭活水，為鄉(xiāng)村治理注入了不竭動力，夯實了振興根基。

　　德治潤心：好榜樣引領新風尚

　　 海州區(qū)韓家店鎮(zhèn)民主村修繕一新的村史館里，一張紅彤彤的“勵志獎學金”榜單格外醒目，近三年村里考上本科的17名學子名列其上?！霸俑F也不能窮教育！”村書記丁洪磊介紹，“村集體每年拿出部分收入獎勵優(yōu)秀學子，春節(jié)還給全村65歲以上老人發(fā)‘暖心禮包’?！边@份榜單，也成了村里崇文重教、敬老孝親的鄉(xiāng)風標桿。

　　 在阜新縣塔營子鎮(zhèn)六家子村，71歲的陳雪飛和幾位老伙伴每天清晨都會拎著水桶、扛著掃帚走上村道，義務澆水、除草、清掃。在村里即將啟動的“最美農家”“致富之星”評選中，陳雪飛的名字赫然在列。“別的獎勵都不重要，我最在乎的就是那朵大紅花！”他邊澆水邊笑道。正是這份樸素的榮譽感，讓志愿精神在更多村民心中生根。

　　 德治是鄉(xiāng)村治理的靈魂。阜新市注重發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中教化、引導、凝聚作用，在各試點村普遍建立“身邊好人”“模范村民”等分層分類的選樹機制，通過村民推薦、民主評議、公開公示等程序，確保榜樣選樹公信力，并將精神榮譽與適當物質激勵、社會禮遇相結合，讓樸素的榮譽感激發(fā)持久的前進動力。孝善、誠信、互助如春風化雨，從精心培育的“盆景”，發(fā)展為蔚然成風的文明“風景”，為鄉(xiāng)村振興提供深沉的精神支撐和價值引領。

　　法治護航：“三位一體”解糾紛

　　 在阜新縣平安地鎮(zhèn)莫古土村，由法官、民警、專職調解員組成的專業(yè)力量是田間地頭的“常客”。不久前，兩戶村民因耕地邊界爭執(zhí)不下，法官和網(wǎng)格員帶著卷尺現(xiàn)場丈量確權，矛盾當場化解。

　　 “這兩家爭了挺長時間，差點動手。”網(wǎng)格員劉景才指著劃清界限的地塊說，“多虧法官及時到場講法說理，半天就把疙瘩解開了。程序透明，處理及時，老百姓心服口服。以前靠‘人情調解’，現(xiàn)在就按規(guī)矩辦！”這種主動排查、提前介入的模式，將大量矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。

　　 法治是鄉(xiāng)村善治的壓艙石。阜新市將依法治理作為基層治理的基本方式，著力構建制度化、體系化的治理路徑。針對農村地區(qū)常見的土地、婚姻家庭、鄰里糾紛等矛盾，創(chuàng)新建立網(wǎng)格員未訴先辦、“阜政通”接訴即辦、“吹哨報到”統(tǒng)籌促辦的“三位一體”法治體系。同時，推動法治力量下沉，將2599名民輔警、員額法官、人民調解員等專業(yè)人員“定崗、定責、定人”編入網(wǎng)格，實現(xiàn)法律服務陣地前移、專業(yè)力量直達基層。

　　 這套制度化的治理路徑，讓法律權威取代“人情”隨意，清晰規(guī)則取代模糊“慣例”，有效將矛盾化解在萌芽、解決在基層。

　　慧治賦能：數(shù)據(jù)跑出高效率

　　“這個井房破損，已安排維修人員前往處理。”在阜新市涉農民生重點項目監(jiān)測監(jiān)管平臺上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利專員輕點鼠標，調出一眼井房破損的信息向記者介紹。這個阜新市自主研發(fā)的平臺歸集了全市7萬多個涉農設施點位，可以監(jiān)控各項民生工程進展。尤其值得一提的是，平臺將3萬多眼灌溉井數(shù)據(jù)實時共享至城市“大腦”，在森林防火期，能迅速為消防部門提供最佳應急取水點。

　　 在建設鎮(zhèn)雙城子村，“厚道阜新·心中有你”融合平臺則深度應用于民生服務領域。平臺構建了“精準識別-分類管理-閉環(huán)評估”的智慧幫扶機制，通過熱力圖直觀展示全村329名低保人員、特困人員、留守兒童、空巢老人等特殊群體分布，并為每位困難人員建立個性化電子檔案，整合結對幫扶、政策享受、資金救助等全流程信息?！澳憧矗@個王梅（化名）是我們這兒的困難殘疾人，她的包保領導是誰，哪些部門給她提供了幫扶，享受了哪些政策，我們隨時都能看到！”鎮(zhèn)民政助理劉斌指著平臺上的一串數(shù)據(jù)向記者介紹，“過去靠腿跑、靠筆記，難免疏漏，現(xiàn)在數(shù)據(jù)跑路，服務更精準、更及時，真正能幫到點子上！”

　　 慧治是提升鄉(xiāng)村治理效能的加速器。阜新市將數(shù)據(jù)賦能基層治理作為推動鄉(xiāng)村全面振興的主攻方向，充分運用信息技術提升工作預見性、精準性和高效性。通過搭建智慧平臺、匯聚海量數(shù)據(jù)、深化場景應用，讓原本沉睡的數(shù)據(jù)“活”了起來，讓基層治理變得可感、可視、可控，推動治理模式從粗放向精細、從經(jīng)驗判斷向數(shù)據(jù)分析轉變，讓惠民政策、公共服務能夠精準滴灌到“最后一米”。

　　共治聚力：多方聯(lián)動助振興

　　 鄉(xiāng)村全面振興，除了依靠鄉(xiāng)村自身力量，更需匯聚八方合力。阜新市堅持黨建引領，運用“六個你”（找到你、記住你、守護你、陪伴你、溫暖你、幸福你）主動服務理念，統(tǒng)籌26家民生部門打破條塊分割，推動政策、資源、服務、人才向鄉(xiāng)村一線集聚。阜新縣東梁鎮(zhèn)東梁村的變遷就是縮影——市科技局土壤特派團為藥材種植園“把脈問診”，市民政局支持的村級養(yǎng)老活動室笑聲陣陣，遼寧工程技術大學與村里簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議……“以前是‘上面千條線，下面一根針’，部門各干各的，資源分散?，F(xiàn)在是大家真正擰成了一股繩！”東梁村村干部崔英峰談起變化，語氣堅定信心滿滿。

　　 在阜新，“共治”已成為推動鄉(xiāng)村振興的關鍵詞。科技局組織無人機、智慧農業(yè)培訓培養(yǎng)“新農人”；民政局爭取福彩公益金升級養(yǎng)老設施；教育局推動城鄉(xiāng)學校結對幫扶；婦聯(lián)引入家政企業(yè)拓寬農村婦女增收渠道……26家部門資源向25個試點村傾斜，讓“單打獨斗”轉向“集團作戰(zhàn)”，讓分散的資源形成聚焦的“光束”，鄉(xiāng)村發(fā)展獲得了前所未有的澎湃動能。

　　 黨建引領舉旗定向，自治強基激發(fā)活力，德治教化春風化雨，法治保障定分止爭，慧治支撐精準高效，共治聚力眾志成城?！拔逯巍比缤甯鶑妱诺那傧?，在阜新市委的堅強領導下，由基層黨組織有力撥動，共同奏響了鄉(xiāng)村全面振興的恢宏交響曲。阜新的鄉(xiāng)村，正以更加自信、昂揚的姿態(tài)，奔向產(chǎn)業(yè)更強、生態(tài)更美、鄉(xiāng)風更淳、治理更優(yōu)、百姓更富的壯闊前程。

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