■ 本報記者 皮磊

　　 7月22日，國新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展成就，并答記者問。

　　 中國殘聯(lián)主席程凱介紹，經(jīng)初步評估，“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃明確的11項指標，有6項約束性指標、5項預期指標，將如期全面實現(xiàn)。

　　 在收入和就業(yè)方面，殘疾人家庭年均純收入持續(xù)增長，2020-2023年年均增速超過了6.9%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長基本同步。接受職業(yè)培訓的殘疾人超過217萬人次。

　　 在社會保障方面，殘疾人獲得最低生活保障、殘疾兒童康復救助、殘疾人困難生活補貼、重度殘疾人護理補貼實現(xiàn)應保盡保，殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的參保率穩(wěn)定在90%和95%。截止到2025年6月，殘疾人兩項補貼分別惠及1188.4萬困難殘疾人和1640萬重度殘疾人。

　　 在公共服務方面，殘疾兒童義務教育入學率已經(jīng)實現(xiàn)了97%，殘疾人基本康復、輔助器具適配服務覆蓋率穩(wěn)定在85%以上，困難重度殘疾人家庭無障礙改造完成128萬戶，超額完成110萬戶的既定任務目標。

　　 程凱表示，總的看來，經(jīng)過五年努力，我國殘疾人的保障水平和發(fā)展能力進一步提升，殘疾人事業(yè)發(fā)展朝著高質(zhì)量發(fā)展要求和現(xiàn)代化發(fā)展目標的方向邁出了堅實步伐。具體有以下六個方面：

　　 一是鞏固殘疾人脫貧攻堅成果成效明顯。將易返貧致貧殘疾人全部納入國家防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。相關部門持續(xù)開展數(shù)據(jù)比對和數(shù)據(jù)共享，共有99.1萬易返貧致貧殘疾家庭納入監(jiān)測和幫扶范圍，并持續(xù)加大幫扶力度，守住了不發(fā)生殘疾人規(guī)模性返貧的底線。

　　 二是殘疾人社會保障制度進一步完善。改革完善社會救助制度，1050萬殘疾人納入最低生活保障，調(diào)整特困供養(yǎng)救助對象范圍，確定低保邊緣戶及支出型困難人員的認定辦法，受益殘疾人超過200萬。2748萬以上的殘疾人參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，981萬殘疾人獲得參保資助。各省（區(qū)、市）全部建立了殘疾人兩項補貼標準的動態(tài)調(diào)整機制。持續(xù)實施“陽光家園計劃”，全國殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)超過1萬家以上，殘疾人接受托養(yǎng)服務266萬人次，殘疾人基本生活保障的網(wǎng)織得更密、底兜得更牢。

　　 三是殘疾人就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升?！笆奈濉逼陂g，全國已經(jīng)就業(yè)的殘疾人達到901萬，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)累計達到231萬，三年行動計劃也完成了164.8萬的新增殘疾人就業(yè)，越來越多的殘疾人進入互聯(lián)網(wǎng)平臺等新形態(tài)就業(yè)。

　　 四是殘疾人康復服務質(zhì)量不斷提高。實施新修訂的殘疾人基本康復服務目錄，共有3446萬人次的殘疾人得到了基本的康復服務。657.89萬人次的殘疾人獲得了輔助器具適配服務，各?。▍^(qū)、市）都建立起了殘疾人輔助器具適配補貼制度，康復大學在山東青島建成開始招生，康復人才培養(yǎng)步入快車道。實施新一輪國家殘疾預防行動，殘疾預防和殘疾人的健康水平也明顯提高。

　　 五是殘疾人教育體系進一步健全。實施第三期特殊教育提升計劃行動，做好“一人一案”教育安置，適齡殘疾兒童義務教育權利得到有力保障。全國中等職業(yè)教育在校學生快速增長，在校生現(xiàn)在有7.58萬，普通高中在校殘疾學生也有5.98萬，每年都有3萬多名殘疾人走進大學，在校的殘疾大學生超過10萬。

　　 六是殘疾人權益得到有效維護。十四屆全國人大常委會審議通過無障礙環(huán)境建設法并頒布施行。全國政協(xié)圍繞完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，召開雙周協(xié)商座談會協(xié)商議政。與人民法院建立“總對總”在線多元解紛機制，維護殘疾人合法權益，推動殘疾人權益保障檢察公益訴訟、殘疾人司法救助和法律服務進一步提質(zhì)增效。無障礙環(huán)境建設水平再上新臺階，無障礙環(huán)境建設法的頒布和地方相關實施辦法的制定實施，進一步改善了殘疾人出行和參與的環(huán)境，殘疾人居家、出行和社會參與的能力、便利度明顯提高。

　　 程凱介紹，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生殘疾人規(guī)模性返貧，是“十四五”時期殘疾人保障和發(fā)展的底線任務，是必須要守住的?！笆奈濉睍r期，脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧和突發(fā)困難的殘疾人家庭都被納入到了國家防返貧監(jiān)測和幫扶范圍，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。通過持續(xù)實施黨員干部幫扶、生活救助、就業(yè)幫扶、康復服務、集中和分散托養(yǎng)以及居家服務、家庭無障礙改造和公益慈善組織的幫帶等措施和行動，解決或緩解了許多殘疾人家庭的特殊困難和需求。

　　 此外，相關方面還開展了金融助殘、志愿者助殘、慈善公益助殘，包括開展“鄉(xiāng)村振興 自強有我”等一系列激勵殘疾人及其家庭內(nèi)生動力的活動，提高經(jīng)營和發(fā)展能力，明顯鞏固了農(nóng)村殘疾人特別是脫貧殘疾人的脫貧攻堅成果。過渡期后，中國殘聯(lián)還將會同有關部門進一步優(yōu)化政策措施，重點關注農(nóng)村殘疾人，特別是低收入殘疾人家庭的基本情況，包括收入和獲得服務的保障情況，繼續(xù)做好農(nóng)村殘疾人常態(tài)化監(jiān)測和幫扶工作。

　　 中國殘聯(lián)副主席、副理事長李東梅介紹，“十四五”期間，通過實施特殊教育發(fā)展提升行動計劃，在保障殘疾學生“有學上”的同時，努力讓他們“學得好”。在義務教育階段，共建適齡殘疾兒童少年入學監(jiān)測系統(tǒng)，“一人一案”做好教育安置，實現(xiàn)入學率97%的目標。加強孤獨癥兒童教育，國家孤獨癥兒童特殊教育資源中心和61個特殊教育改革試驗區(qū)先后設立；實施孤獨癥兒童關愛促進行動，全國已建立12個專門的孤獨癥兒童學校。

　　 同時，積極推動特殊教育向“兩頭”延伸，《學前教育法》對殘疾兒童接受學前普惠性教育作出系列規(guī)定。有條件的地區(qū)建立從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校。加快發(fā)展以中等職業(yè)教育為主的高中階段教育，加強殘疾人職業(yè)學?；A能力建設和規(guī)范化管理。完善殘疾人高等教育政策，每年為上萬名殘疾學生參加普通高考提供合理便利。目前，在校殘疾大學生已超過10萬人；近3年，每年有3萬余名殘疾學生進入高校學習。