四川省民政廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《公益性公墓建設(shè)管理辦法》強(qiáng)化公益屬性 保障安葬需求

　 近日，四川省民政廳、省發(fā)展改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)和草原局等6部門聯(lián)合印發(fā)《四川省公益性公墓建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)管理，保障群眾基本安葬需求。《辦法》自2025年11月15日起施行，有效期5年。

　 《辦法》適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)公益性公墓的規(guī)劃、建設(shè)、管理及相關(guān)活動(dòng)。其所稱公益性公墓是指經(jīng)民政部門審批同意，為城鄉(xiāng)居民提供骨灰安葬的非營(yíng)利性公共設(shè)施，包括城鎮(zhèn)公益性公墓和農(nóng)村公益性墓地。任何企業(yè)和個(gè)人不得興辦和經(jīng)營(yíng)公益性公墓，不得以營(yíng)利為目的投資興建。

  在規(guī)劃與用地方面，《辦法》要求，民政部門將公益性公墓建設(shè)納入全省殯葬事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，按未來20至30年需求合理規(guī)劃規(guī)模。市（州）、縣（市、區(qū)）政府所在城市和人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)公益性公墓；人口稠密農(nóng)村地區(qū)可規(guī)劃農(nóng)村公益性墓地。用地應(yīng)優(yōu)先利用空閑地、荒山荒溝等，禁止占用耕地。鼓勵(lì)結(jié)合礦山修復(fù)等布局公墓。獨(dú)立于城鎮(zhèn)之外的公墓用地不計(jì)入城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。允許跨區(qū)域聯(lián)建解決用地問題。

　 在建設(shè)方面，《辦法》明確，公益性公墓建設(shè)應(yīng)充分利用原有地形地貌，避免大挖大填和過度硬化。墓區(qū)綠化覆蓋率不低于50%，墓位區(qū)占地面積不超過總用地50%，其他土地用于規(guī)劃建設(shè)骨灰堂、樹葬、草坪葬、花葬等節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施和公墓景觀、功能用房。公益性公墓墓型設(shè)計(jì)應(yīng)小型、美觀、藝術(shù)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，單體墓位、合葬墓位凈占地面積分別不得超過0.5平方米和0.8平方米，墓碑平臥式，鼓勵(lì)不建墓碑。城鎮(zhèn)公益性公墓應(yīng)配套業(yè)務(wù)用房、停車場(chǎng)等設(shè)施。鼓勵(lì)符合條件的現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性公墓或農(nóng)村公益性墓地依法依規(guī)改（擴(kuò)）建為城鎮(zhèn)公益性公墓。

  在服務(wù)與管理方面，《辦法》明確了“誰審批誰監(jiān)管、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”的原則，確定了不同情形下的直接管理責(zé)任單位。墓位（格位）一個(gè)使用周期原則上不超過20年，并需簽訂使用合同。公益性公墓服務(wù)范圍一般應(yīng)為戶籍在該行政區(qū)域內(nèi)（聯(lián)建的為聯(lián)建行政區(qū)域內(nèi)）的城鄉(xiāng)居民，憑死亡證明或火化證明出售墓（格）位，夫妻一方已逝世的，可購(gòu)買雙墓位（格位）。城鎮(zhèn)公益性公墓服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，僅限墓位（格位）使用費(fèi)和維護(hù)管理費(fèi)兩項(xiàng)，并嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)收費(fèi)目錄清單公示制度。公益性公墓實(shí)行年檢制度，對(duì)不合格者責(zé)令整改，逾期未改的將追究責(zé)任。

  該《辦法》的印發(fā)與實(shí)施，將為四川省公益性公墓的規(guī)劃、建設(shè)和管理提供明確統(tǒng)一的規(guī)范，有力提升殯葬服務(wù)的公益屬性與規(guī)范化水平。